惠城區提出構建市區一體城市新格局。南方日報記者 梁維春 攝
金秋九月，惠城區碩果累累、生機勃勃。9月26日上午，中國共產黨惠城區第九次代表大會隆重開幕。在會上，惠城區委書記劉光濱代表中共惠城區第八屆委員會向大會作了題為《聚焦首位度 跨越舒適區 奮力推動“三宜”中心區建設實現新突破》的報告。
這份約1.2萬字的報告的背后，是惠城建設宜居宜業宜游中心區的決心。未來五年，惠城將堅持市區一體理念，實施比學趕超行動，持續深化“3+2”系統工程（實體經濟、城市更新、鄉村振興、黨建引領、改革增效），全面完成“十四五”發展各項任務，提升城市首位度，建設宜居宜業宜游中心區，朝著“更高質量的實力惠城”和“更有品質的幸?；莩恰蹦繕诉~進。
把握時與勢
推動經濟社會各項事業實現新跨越
九月，風是清涼的，大地是金黃的，豐收的喜悅洋溢在人們臉上?；莩沁^去的五年，是砥礪前行、奮發有為的五年，也是負重拼搏、爬坡過坎的五年。
面對著轉型之痛、時代之責，惠城區委團結帶領廣大干部群眾，緊緊圍繞建設“更高質量的實力惠城”和“更有品質的幸?；莩恰蹦繕?，大力實施“3+2”系統工程，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，交出高水平全面建成小康社會的“惠城答卷”！
這五年，惠城的干事創業凝聚新動能，經濟實力躍上新臺階，城鄉品質呈現新魅力，民生福祉彰顯新溫度，改革增效激發新活力，黨的建設煥發新氣象……惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，方顯珍貴。
黨的事業薪火相傳。當前，惠城區正處在爬坡過坎的攻堅期、大有作為的機遇期，如何以新擔當實現新作為，考驗著新一代的惠城共產黨人?！拔覀円小晃犯≡普谕?，正是砥礪趕超時’的心態，進一步堅定信念，迎難而上，奮發有為，扎扎實實辦好自己的事，推動惠城經濟社會各項事業實現新跨越?！眲⒐鉃I說。
這是一次高標準的部署。未來五年，惠城區將堅持市區一體理念，實施比學趕超行動，持續深化“3+2”系統工程，全面完成“十四五”發展各項任務，提升城市首位度，建設宜居宜業宜游中心區。
這是一種多維度的思辨?；莩菂^將完成“硬”“軟”兩方面任務，在硬任務上，到2025年，全區GDP突破1300億元，工業總產值增長2倍達到1500億元，第二產業增加值比重由26.8%提高到35%，建設更高質量的實力惠城；在軟指標上，是不斷完善交通、教育、醫療等公共服務，提高城市精細化治理水平，建設更有品質的幸?；莩?。
這是一場全方位的提升?；莩菂^將推動中心區首位度明顯提升、區域融入度明顯提升、城市辨識度明顯提升、交通通達度明顯提升、生活舒適度明顯提升、服務滿意度明顯提升等“六個明顯提升”。
謀劃穩與進
到2025年全區GDP突破1300億元
奮進“十四五”、開啟新征程。報告指出，必須在“?！迸c“機”的轉換中增強信心、比學趕超，在“時”與“勢”的把握中借梯登高、乘勢而上，在“穩”與“進”的開拓中增創優勢、贏得主動，效不更方實施“3+2”系統工程，推動各項工作齊頭并進。
近年來，惠城經濟取得了長足的發展，但是交通、產業、土地等結構性、歷史性的問題積壓已久。要在2025年后GDP突破1300億元、工業總產值增長2倍達到1500億元，并不容易。那么，惠城的底氣何在？更高質量發展的實力從哪里來？
惠城積極實施比學趕超行動，做實做強做優縣域經濟，堅定不移把發展著力點放在實體經濟上，提升產業發展能級。在宏偉的藍圖下，一條惠城特色的高質量發展之路日漸清晰：
——大產業帶動大發展。產業集群是產業現代化發展的主要形態?；莩菂^將聚焦區域聯動打造產業集群，依托全市產業體系，科學謀劃產業中長期發展規劃，與深圳互補聯動，在沿江沿路“一軸一帶”產業布局基礎上，向海向外延伸，布局電子信息、新能源和5G等智能制造業。
——大平臺集聚大項目。重點打造東江灣產業園等平臺，將項目、資金、土地指標向園區集中，全力推動省級高新區創建。同時，做強做大國有企業，加快土地收儲和基礎設施建設，打造中小微企業集聚區，到2025年，園區工業總產值達到1200億元。同時，聚焦需求引導加快項目建設，主動承接深圳高端產業外溢，引入專精特新“小巨人”項目，盡快補齊工業短板。
——大格局實施大計劃。實施高新企業倍增計劃，加大新興產業引進、培育力度，引導傳統企業轉型升級，到2025年全區高新技術企業由近300家增加到800家；實施創新資源集聚計劃，優化提升創新扶持政策，借力深港澳金融資源和創新資源，提高企業自主創新能力；實施創新載體升級計劃，打造一批科學技術成果轉化孵化平臺，到2025年全區省級以上創新科技平臺35家。
——大手筆謀劃大提升?；莩菂^將聚焦特色優勢做強現代服務業，加快建設以江北為核心的高端金融服務集聚區，吸引更多金融機構落戶，建成全市金融中心。突出打造江北、金山新城等一批總部經濟集聚區，提升總部經濟集聚度。同時，樹牢“馬上就辦、真抓實干”意識，打造一流的營商環境。
牢記根與魂
讓改革發展成果更多惠及人民
“江山就是人民，人民就是江山，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全區人民?！眲⒐鉃I表示。
到2025年，新建幼兒園50所，新建（擴建）中小學30所，增加學位6萬個以上；完成市第三人民醫院二期和橫瀝分院、市第二婦幼保健院江北院區、小金口人民醫院新院建設，推動衛生服務中心標準化建設和鄉村衛生院升級；探索家庭養老新模式，將專業化公共服務從機構延伸至家庭……這些言語簡潔、立意高遠的目標，無不宣示落實“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的決心。
在全市“一張圖”架構下，惠城區將加強與周邊地區規劃對接，畫好惠城“施工圖”，統籌城鄉，組團發展，合理布局生產、生活、生態空間，科學劃定功能分區，東部依托東江灣、西部依托西湖，南部依托金山新城，北部依托高鐵北站，中部依托CBD，努力構建“東西南北中，處處展春風”的發展格局。
同時，堅持立足百姓需求，實施有機更新，從點的改造向片區建設轉變，鼓勵臨近老舊小區統一規劃，連片提升，完成全區所有老舊小區微改造，打造家門口的幸福；樹立“全周期管理”意識，加快“智慧城管”建設，大力提升城市管理精細化水平，讓城市管理更智能、更規范、更高效……
發展依靠人民，發展為了人民。近年來，無論是崛起的金山新城，還是炊煙裊裊的山村，惠城正在發生深刻變化，山水人文相互交融、城鄉走向共生共榮。
未來五年，惠城區將聚焦“美線強點、連點成片、以片帶面”，突出以城帶鄉，系統推進“五大振興”，實現農業強、農村美、農民富。打造鄉村振興示范標桿，實施農村人居環境整治提升五年行動，每年投入1億元，建設10個生態宜居美麗鄉村精品村，啟動“七仙汝湖·詩畫田園”“翰墨梅香·湯泉竹徑”兩條鄉村振興精品示范帶創建，重點推進橫瀝省級城鄉融合發展示范鎮和汝湖三產融合示范鎮建設，通過“點、線、面”梯次推進，提升美麗鄉村品質。
千年惠城展宏圖，萬眾一心啟新程。相信在惠城區委的帶領下，在黨員干部的擔當作為下，惠城上下必能以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，馬上就辦，真抓實干，當好主人翁，跨越舒適區，全面提升城市首位度，建設宜居宜業宜游中心區，為惠州市高質量發展作出新的更大貢獻。
■觀察眼
新征程
惠城再出發
金秋時節，惠城區陽光明媚。9月26日上午，中共惠城區第九次代表大會開幕。此刻的惠城，站在了新的歷史起點上。
共商發展大計，同繪宏偉藍圖。上午8時許，各位黨代表陸續步入會場。他們精神飽滿，帶來了各行業各崗位搶抓機遇、拼搏競進的氣息，洋溢著建設“宜居宜業宜游中心區”的豪情壯志。
如果站在歷史的時間軸上，審視數十年來的區域發展歷程，就能更清晰、理性地看待惠城經濟社會的發展。中心城區是一個城市的行政、文化、商業等功能最為集中的地區，也是城市發展水平和活力影響力的集中體現。然而，惠城“老大哥”這些年的日子卻并不好過。
早年，惠城曾憑借著改革開放以來的積淀優勢，坐擁區位優勢、享受政策紅利，在粗放式發展中埋下了交通、產業、土地等隱患。近年來，這些結構性、歷史性的問題逐漸爆發。
面對著轉型之痛、轉型之難，惠城區堅定扛起“長子之責”、加快高質量崛起的歷史使命，以登高眺望、行穩致遠的遠見，以正視問題、刀刃向內的勇氣，以對標一流、革故鼎新的魄力，開出了“3+2”系統工程的“藥方”，聚焦實體經濟、城市更新、鄉村振興、黨建引領、改革增效，增強綜合實力、激活發展潛力、形成干事合力。
主動調結構、去泡沫，需要勇氣，更需要耐心。經歷這幾年的風雨，一個全新的惠城逐漸浮現。
獲評全國綜合實力百強區、全國科技百強區、全國營商環境百強區等稱號；規上工業企業數量從189家增加到347家，年均增長12.8%；固定資產投資年均增長10.1%；新建、擴建第二十八小學、第五中學等21間學?！唤M組、一串串驕人的數字，見證了惠城區的發展成就和百姓的幸福指數。正如惠城區委書記劉光濱所說：“這是砥礪前行、奮發有為的五年，也是負重拼搏、爬坡過坎的五年?！?/p>
行進的惠城，如今站在一個更為復雜的關鍵節點，面對著大有作為的機遇期、更為嚴峻的挑戰期——
于變局中開新局。如何在“雙區”和兩個合作區的國家戰略下兌現區位優勢，釋放“化學反應”“乘數效應”？如何在比學趕超行動中對標先進，走出一條質量更高、效益更好、結構更優的發展新路？這考驗惠城人民的遠見與膽識。
于奮斗中尋出路。隨著贛深高鐵、廣汕高鐵、深惠城軌建成通車，“豐”字交通主框架加快建設，如何提升中心區首位度？面對著產業發展質量不高，城市首位度不夠，基礎設施欠賬較多，城鄉區域發展不夠平衡等突出問題，如何把宏偉藍圖變為美好現實？這考驗惠城人民的智慧與勇氣。
這是一條在危機和憂患中突圍向上、在長遠與當下中接續奮斗的道路。劉光濱說，我們必須在“?！迸c“機”的轉換中增強信心、比學趕超，在“時”與“勢”的把握中借梯登高、乘勢而上，在“穩”與“進”的開拓中增創優勢、贏得主動。
征途漫漫，惟有奮斗。報告提出了今后五年工作的發展目標和務實舉措，生動地描繪了令人向往的宏偉藍圖?；莩菂^將提升城市首位度，建設宜居宜業宜游中心區，朝著“更高質量的實力惠城”和“更有品質的幸?；莩恰蹦繕诉~進。
建設宜居宜業宜游中心區，是一系列制度的變革、一系列觀念的更新、一系列行動的合力，是新征程的上下求索，惠城人依舊大步趕路、大膽創新、大力推進。在會場內，報告被參會代表無數次翻閱，認真研讀。不時響起熱烈的掌聲，代表了黨心、民心，凝聚了共識、力量。
“心中有信仰，腳下有力量?！痹邳h的領導下，惠城披荊斬棘，走過萬水千山。新征程，惠城再出發！
